為更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，云南省財(cái)政廳、云南省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理工作的通知》。
有關(guān)事項(xiàng)通知如下
一、做好新舊政策銜接，確保政策落實(shí)到位
各州（市）、省級(jí)財(cái)政直管試點(diǎn)縣財(cái)政部門要聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部門按照“新老政策劃斷”的原則，做好新舊政策銜接，確保政策落實(shí)到位。
2023年9月30日（含）以前發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）和《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
2023年10月1日（含）以后發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。其中，中央創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息中央承擔(dān)部分，剩余部分統(tǒng)籌用于補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提升個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等。
自2025年開始，2023年9月30日之前發(fā)放的符合新政策要求的存量未到期貸款，按照新政策予以貼息。新舊政策中貸款額度、貸款利率、貼息資金比例和撥付流程、獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例和撥付流程對(duì)比情況等詳見《新舊政策對(duì)比情況表》，老政策貼息資金各級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例詳見《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金各級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例情況表（老政策）》，新政策貼息資金各級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例詳見《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金各級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例情況表（新政策）》。
二、科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)貸款要求
（一）合理設(shè)置全年主要目標(biāo)
一是發(fā)布新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)。云南省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合云南省財(cái)政廳于每年部門預(yù)算申報(bào)前，結(jié)合各州（市）、省級(jí)財(cái)政直管試點(diǎn)縣當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、10類重點(diǎn)群體分布情況和貸款意愿儲(chǔ)備情況等，發(fā)布次年個(gè)人和小微企業(yè)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)筆數(shù)和目標(biāo)金額。
二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率。每年部門預(yù)算申報(bào)前，云南省財(cái)政廳聯(lián)合云南省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行云南省分行根據(jù)西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率上限（脫貧地區(qū)貸款利率上限為L(zhǎng)PR+250BPs，非脫貧地區(qū)貸款利率上限為L(zhǎng)PR+150BPs，LPR為1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率），結(jié)合市場(chǎng)類似金融產(chǎn)品利率、市場(chǎng)環(huán)境等，合理確定新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款指導(dǎo)利率。實(shí)際利率由借款人、經(jīng)辦銀行、個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，原則上不得超過指導(dǎo)利率。
（二）依法合規(guī)做好貸款審核
個(gè)人或小微企業(yè)按以下程序申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：
一是個(gè)人或小微企業(yè)在“云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)”上注冊(cè)并按要求提交申報(bào)材料。
二是當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門進(jìn)行資格審核。審核時(shí)間原則上應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)。
三是通過資格審核的個(gè)人或小微企業(yè)向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提交擔(dān)保申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查時(shí)間原則上應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)。
四是由經(jīng)辦銀行開展貸款審核，與個(gè)人或小微企業(yè)簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，按合同約定發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行貸款受理至發(fā)放原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，確需辦理反擔(dān)保、抵押等手續(xù)的可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說明原因，一次性告知需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。
（三）及時(shí)完成貼息資金撥付
各州（市）、省級(jí)財(cái)政直管試點(diǎn)縣經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策規(guī)定，通過“云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)”計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)付貼息金額，于每季度末20日前向縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門提交貼息資金申請(qǐng)?？h（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，州（市）級(jí)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，由州（市）級(jí)財(cái)政部門在1個(gè)月內(nèi)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金撥付至相關(guān)經(jīng)辦銀行。省級(jí)財(cái)政直管試點(diǎn)縣由縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門在1個(gè)月內(nèi)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金撥付至相關(guān)經(jīng)辦銀行。
三、按時(shí)報(bào)送結(jié)算報(bào)告，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤
（一）扎實(shí)做好資金結(jié)算審核
各州（市）、省級(jí)財(cái)政直管試點(diǎn)縣財(cái)政部門要聯(lián)合同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門督促發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行認(rèn)真做好資金結(jié)算。
一是重點(diǎn)審核貼息對(duì)象范圍、貸款申請(qǐng)條件，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象的合規(guī)性。
二是重點(diǎn)審核資金結(jié)算材料是否完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)等騙取財(cái)政資金行為，確保資金申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
三是重點(diǎn)審核是否存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和計(jì)算錯(cuò)誤情況，從源頭上提高結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（二）建立貼息資金負(fù)面清單
屬于以下情況的，財(cái)政部門不予貼息：
一是貸款人獲取貸款后無明確用途，超過80%以上的貸款資金存儲(chǔ)超過3個(gè)月（含）以上。
二是貸款人在貸款發(fā)放后3個(gè)月內(nèi)注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三是貸款人將貸款用于購(gòu)買股票、期貨、有價(jià)證券、理財(cái)產(chǎn)品、不動(dòng)產(chǎn)等商品。
四是個(gè)人、企業(yè)或者擔(dān)保人、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供虛假信息騙取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息資金。
五是其他財(cái)政部門、承辦部門共同認(rèn)定不予貼息的情況。
（三）按時(shí)報(bào)送資金結(jié)算報(bào)告
各州（市）、省級(jí)財(cái)政直管試點(diǎn)縣財(cái)政部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真匯總審核轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）資金結(jié)算材料，并于每年2月28日前聯(lián)合以正式文件將資金申請(qǐng)報(bào)告、《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金結(jié)算表》、《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)算表》（2025年結(jié)算2024年資金時(shí)不再填報(bào)）報(bào)送云南省財(cái)政廳，并抄送云南省人力資源和社會(huì)保障廳。云南省財(cái)政廳應(yīng)按要求于每年3月31日前向財(cái)政部報(bào)送全省資金結(jié)算材料，并抄送財(cái)政部云南監(jiān)管局審核。財(cái)政部云南監(jiān)管局將按照財(cái)政部要求，對(duì)云南省財(cái)政廳匯總報(bào)送的資金結(jié)算材料進(jìn)行審核并出具審核意見報(bào)財(cái)政部金融司，同時(shí)抄送云南省財(cái)政廳。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送資金結(jié)算材料的州（市），財(cái)政部和財(cái)政部云南監(jiān)管局不予受理，視同該年度該州（市）不申請(qǐng)專項(xiàng)資金。
四、切實(shí)提高資金質(zhì)效，發(fā)揮惠企利民作用
（一）切實(shí)提高績(jī)效自評(píng)質(zhì)量
各州（市）、省級(jí)財(cái)政直管試點(diǎn)縣要聯(lián)合有關(guān)部門從承辦部門、財(cái)政部門、經(jīng)辦銀行等三個(gè)方面認(rèn)真對(duì)照績(jī)效指標(biāo)體系開展上年度資金績(jī)效自評(píng)工作，并于每年2月28日前聯(lián)合以正式文件將績(jī)效自評(píng)報(bào)告、《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效自評(píng)表》報(bào)送云南省財(cái)政廳，并抄送云南省人力資源和社會(huì)保障廳。
（二）堅(jiān)決推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改
云南省財(cái)政廳每年將委托第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)存在貸款主體不合規(guī)、貸后管理不到位（重點(diǎn)關(guān)注貸款主體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷、經(jīng)營(yíng)主體變更）等情況的貼息資金，請(qǐng)各州（市）、省級(jí)財(cái)政直管試點(diǎn)縣財(cái)政部門聯(lián)合同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門督促經(jīng)辦銀行，在資金結(jié)算中予以扣除。同時(shí)，聯(lián)合同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門督促經(jīng)辦銀行向貸款人做好溝通解釋工作，避免發(fā)生負(fù)面輿情。
來源：云南省財(cái)政廳