近日，《云南人大》2024年第11期刊發(fā)省委書記、省人大常委會(huì)主任王寧文章《在云南省慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的講話》。
文章強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，同深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)、彰顯人大擔(dān)當(dāng)。
文章強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨委要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入整體工作布局，加強(qiáng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。要積極探索全過程人民民主在邊疆民族地區(qū)的“創(chuàng)新點(diǎn)”、“實(shí)踐點(diǎn)”，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。要積極宣傳人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)國家根本制度深入人心?！耙桓晃瘍稍骸币獓?yán)格依照憲法法律行使權(quán)力，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定，扎實(shí)辦理代表建議，自覺接受人大監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用于為人民造福。
全文如下
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在云南省慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的講話
省委書記、省人大常委會(huì)主任 王寧
今天，我們召開云南省慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，對(duì)于我們堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐具有十分重要的意義。
剛才，4位同志的交流發(fā)言，從不同領(lǐng)域和角度反映了我省堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的做法和成效，體現(xiàn)了地方人大工作的特色和亮點(diǎn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善和豐富各層級(jí)民主形式。
9月14日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，全面回顧了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立、完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，深刻闡述了實(shí)行人民代表大會(huì)制度的顯著政治優(yōu)勢，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新重大成果，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出全面部署、提出明確要求，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。深刻把握人民代表大會(huì)制度的顯著政治優(yōu)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；深刻把握堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的重大原則，自覺把“八個(gè)必須堅(jiān)持”重大原則貫徹到人大各項(xiàng)工作中；深刻把握人大在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的使命任務(wù)，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；深刻把握人大在發(fā)展全過程人民民主中的職能作用，把保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程；深刻把握加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)的目標(biāo)要求，不斷提高全省人大工作的質(zhì)量和水平。
70年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。1954年8月，云南省第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在云南正式建立?；赝?0年來特別是新時(shí)代以來，人民代表大會(huì)制度在云南不斷鞏固和發(fā)展，牢牢扎根并深深融入我省社會(huì)主義建設(shè)和改革開放偉大實(shí)踐，在云嶺大地?zé)òl(fā)出蓬勃生機(jī)。我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)人大黨組織建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作實(shí)踐中；我們始終堅(jiān)持思想引領(lǐng)，學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)人大工作；我們始終堅(jiān)持服務(wù)大局，緊緊圍繞“三個(gè)定位”加強(qiáng)立法，先后審議通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例，制定和修改一大批法規(guī)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障；我們始終堅(jiān)持人民至上，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力；我們始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索、在探索中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，凝聚著全省各級(jí)人大及其常委會(huì)的辛勤付出。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，省委十一屆六次全會(huì)對(duì)標(biāo)中央部署要求、作出具體改革安排。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢功效，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為邊疆民族地區(qū)治理效能。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，同深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)、彰顯人大擔(dān)當(dāng)。
第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民艱辛探索長期奮斗的成果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，具有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好履行人大職責(zé)。要堅(jiān)持從講政治的高度謀劃和推進(jìn)人大工作，在確定立法、監(jiān)督項(xiàng)目，起草審議法規(guī)草案，開展監(jiān)督工作過程中，自覺同習(xí)近平總書記的重要指示精神對(duì)標(biāo)對(duì)表、同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保黨的理論、路線、方針政策和決策部署在全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)工作中得到全面貫徹。要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，人大工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況，都要及時(shí)向同級(jí)黨委請示報(bào)告；作出重大事項(xiàng)決議決定，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要擔(dān)負(fù)起保證憲法實(shí)施的重要職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，嚴(yán)格遵守憲法法律，充分發(fā)揮法定職責(zé)作用，確保憲法法律得到有效實(shí)施，確保全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作。
第二，著力提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要牢牢把握提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，緊扣“一個(gè)跨越”、“三個(gè)定位”，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施系列三年行動(dòng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、保障和改善民生等全省重點(diǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要更加注重立法的針對(duì)性和可操作性，立足發(fā)展需要、立足工作實(shí)際、立足解決問題，多搞一些適用、管用的“小切口”立法。比如，我們制定的古茶樹保護(hù)條例，從保護(hù)生態(tài)、保護(hù)文化遺產(chǎn)的角度出發(fā)，以“小切口”立法，規(guī)范古茶樹保護(hù)、管理和利用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，在地方立法權(quán)限內(nèi)積極探索，創(chuàng)造性地做好立法工作，做到重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法規(guī)制度。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，在確定立法選題、組織法規(guī)起草、重大問題協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等方面，提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)，形成整體合力，提高立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
第三，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)落實(shí)重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。要聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，緊扣黨中央重大決策部署，緊盯全省中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，依法有效開展監(jiān)督，督促全省各級(jí)政府部門依法履職、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)。要增強(qiáng)監(jiān)督剛性，去年以來，省人大常委會(huì)先后對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村飲水安全、營商環(huán)境、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)等開展專題詢問和質(zhì)詢，通過“一問一答”推動(dòng)問題解決，有效發(fā)揮了人大監(jiān)督作用，得到了全國人大常委會(huì)的肯定。要認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌運(yùn)用多種形式開展監(jiān)督，推動(dòng)人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有效貫通，打好監(jiān)督“組合拳”，使監(jiān)督工作真正有威、有為、有效。要強(qiáng)化跟蹤問效，緊扣黨中央決策部署及省委工作要求貫徹落實(shí)中的問題，法律法規(guī)實(shí)施過程中的問題，人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大監(jiān)督力度，以監(jiān)督推動(dòng)解決問題、改進(jìn)工作。
第四，充分發(fā)揮代表作用，為改革發(fā)展廣泛匯聚各方面力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，支持和保障人大代表依法履職。人大代表來自各行各業(yè)、各個(gè)方面，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要尊重代表主體地位，提升服務(wù)保障水平，更好發(fā)揮代表作用，為全省改革發(fā)展凝聚共識(shí)匯聚力量。要密切人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系，優(yōu)化代表議案和書面意見辦理機(jī)制，堅(jiān)持邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議、召開列席代表座談會(huì)等做法，認(rèn)真組織代表視察、調(diào)研等活動(dòng)，搭建聯(lián)系基層代表“直通車”。要密切代表同人民群眾的聯(lián)系，目前，我省已建成14556個(gè)代表活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會(huì)全覆蓋。要積極引導(dǎo)代表進(jìn)入陣地開展活動(dòng)，在化解矛盾糾紛、參與基層治理等方面充分發(fā)揮作用，推動(dòng)代表更好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。要加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，規(guī)范代表培訓(xùn)工作，持續(xù)探索代表履職評(píng)價(jià)等創(chuàng)新做法，支持代表更好為民履職盡責(zé)。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場，依法參加行使國家權(quán)力，做到忠誠為黨分憂、忠實(shí)為民代言，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
第五，落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)。在2021年10月召開的中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出各級(jí)人大及其常委會(huì)要成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。在這次慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記重申了“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求，切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，抓好班子、帶好隊(duì)伍，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，以過硬的能力作風(fēng)交出合格的人大答卷。要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固拓展主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、分黨組建設(shè)，增強(qiáng)人大各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能。要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，積極探索、勇于實(shí)踐，進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)同立法、質(zhì)詢監(jiān)督等舉措，多出經(jīng)驗(yàn)、出好經(jīng)驗(yàn)。要健全完善制度機(jī)制，深入研究人大履職新需求新特點(diǎn)，積極探索人大工作新機(jī)制新舉措，在主動(dòng)作為、守正創(chuàng)新中推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。全省各級(jí)黨委要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入整體工作布局，加強(qiáng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。要積極探索全過程人民民主在邊疆民族地區(qū)的“創(chuàng)新點(diǎn)”、“實(shí)踐點(diǎn)”，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。要積極宣傳人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)國家根本制度深入人心?！耙桓晃瘍稍骸币獓?yán)格依照憲法法律行使權(quán)力，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定，扎實(shí)辦理代表建議，自覺接受人大監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用于為人民造福。
70年的探索和奮斗昭示我們，人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度。新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)全省民主法治建設(shè)新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)制度保障！
來源：“云南人大”微信公眾號(hào)