中國銀監(jiān)會、國家林業(yè)局、國土資源部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)林權(quán)抵押貸款有關(guān)工作的通知》，要求各有關(guān)單位加大金融支持力度，推廣綠色信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
《通知》提出發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，在適合開展林權(quán)抵押貸款工作的地區(qū)，林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)基本覆蓋，金融服務(wù)優(yōu)化，林權(quán)融資、評估、流轉(zhuǎn)和收儲機(jī)制健全，為支持林業(yè)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會發(fā)揮重要作用。
《通知》明確了7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是高度重視，大力推廣良好做法。如福建省龍巖市、三明市創(chuàng)新村級小額擔(dān)保基金“福林貸”模式，浙江省麗水市打造“統(tǒng)一評估、一戶一卡、隨用隨貸”的“林權(quán)IC卡”林農(nóng)小額貸款管理模式。
二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化主體服務(wù)功能。林權(quán)抵押貸款要重點(diǎn)支持林業(yè)經(jīng)營主體的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、國家儲備林建設(shè)、森林資源培育和開發(fā)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林產(chǎn)品加工、森林康養(yǎng)、旅游等涉林資金需求，要向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，支持林業(yè)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。各地林業(yè)主管部門要積極為林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，推廣“林業(yè)經(jīng)營主體申請、部門推薦、銀行審批”的運(yùn)行機(jī)制，會同當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局建立林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體名錄庫，實(shí)行名錄庫動態(tài)管理。
三是結(jié)合林業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營的貸款品種，適度提高林權(quán)抵押率，貸款期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。推廣林權(quán)按揭貸款、林權(quán)直接抵押貸款、林權(quán)反擔(dān)保抵押貸款、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易貸款、林權(quán)流轉(zhuǎn)合同憑證貸款和“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲+森林保險”貸款等林權(quán)抵押貸款模式，引導(dǎo)降低綜合信貸成本。探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款。探索林權(quán)抵押貸款盡職免責(zé)機(jī)制。
四是明確相關(guān)部門職責(zé)，做好林權(quán)登記。各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林權(quán)類不動產(chǎn)登記和抵押登記，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。各地國土資源、林業(yè)主管部門要共同推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺與林權(quán)管理服務(wù)信息平臺相互對接，防范一林多賣、已抵押林權(quán)違規(guī)再抵押、流轉(zhuǎn)、采伐等行為的發(fā)生。簽訂、變更林權(quán)抵押貸款合同，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和貸款人應(yīng)共同向林地所在地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理林權(quán)抵押登記。
五是完善林權(quán)評估機(jī)制，建立評估機(jī)構(gòu)名錄庫。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立抵押財產(chǎn)價值評估制度，對抵押林權(quán)進(jìn)行價值評估，實(shí)行分類管理。
六是健全林權(quán)流轉(zhuǎn)體系，提供一站式管理服務(wù)。各地林業(yè)主管部門要會同銀監(jiān)局、國土資源主管部門共同推進(jìn)搭建互聯(lián)互通的林權(quán)管理服務(wù)信息平臺。各地林業(yè)主管部門要推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)電子化、信息化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)工作人員，逐步建成覆蓋省、市、縣三級的林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。
七是建立林權(quán)收儲機(jī)制，完善擔(dān)保和處置方式。鼓勵國有、民營等不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立林權(quán)收儲擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有條件的地方要探索建立政策性林權(quán)收儲擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持省級以上的林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社開展林業(yè)經(jīng)營主體間林權(quán)收儲擔(dān)保業(yè)務(wù)。
為保障任務(wù)實(shí)施，《通知》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善林權(quán)統(tǒng)計(jì)制度，定期上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；各單位要共同加強(qiáng)抵押林權(quán)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，保護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)處置權(quán)和收益權(quán)；各地銀監(jiān)局、林業(yè)主管部門和國土資源主管部門要建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，探索建立林權(quán)抵押貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，完善集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，推進(jìn)林權(quán)抵押不良貸款處置變現(xiàn)，共同做好林權(quán)抵押貸款工作。
據(jù)中國綠色時報 王勝男 通訊員 黃東
